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我院法学毕业生潘洪斌提审案被纳入2017中国十大宪法事例之首

作者:商飞燕、秦翠霞、冯婉怡 编辑: 来源:文法学院 时间:2018-01-17 阅读:

近日,在国内法学界、尤其是宪法与行政法学界颇具影响力的中国宪政网,公布了2017中国十大宪法事例。其中,我院14届法学专业毕业生潘洪斌提审事例被纳入案例之首。中国宪政网也将“潘洪斌等就有关规范性文件提请全国人大常委会审查”作了学术性评析。


潘洪斌生活照
 
直面权威,依法维权一路行
      该案的起因、经过要从2015年说起。2015年10月,杭州市市民潘洪斌的一辆电动自行车被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条例》第48条第1款扣留。潘洪斌认为,该条例在《道路交通安全法》只规定行人及非机动车违反道路通行规定的,给予警告或5元以上50元以下罚款,拒不接受处罚才能扣车的情形下,直接规定扣留非机动车并托运回原籍的行政强制手段,涉嫌违反上位法,并于2016年4月致信全国人大常委会提出审查建议。全国人大常委会法工委后向潘洪斌进行了书面反馈。2017年3月杭州市人大常委会决定将《杭州市道路交通安全管理条例》的修改列入2017年立法计划。
      日常中,电动车被扣押的事并不少见,一般车主都是按规定处理后取回车辆。而当时,潘洪斌凭借学到的法律知识和工作中积累的经验,他敏锐地意识到:交警部门对轻微违法行为采取的扣车并托运回原籍的行为,超出了《道路交通安全法》的限度。他两次向当地法院申诉,但都败诉了。于是,就有了后来一封信推动地方法规修改的故事。2017年6月28日,杭州市第十三届人大常委会第三次会议通过关于修改条例的决定。相比原条例,该决定删除了“将外地电动自行车押回原籍,并由当事人出托运费”的规定,还规定“对违反限行规定的,先处罚款,拒绝接受罚款的,扣留车辆”。
      在此案的具体评析中,北京航空航天大学法学院教授王锴、中国政法大学副教授王蔚对此作了专业性评议。他们结合相关法律条例发表了个人的见解,并对我国合宪性审查机制的规范和实践展开延伸性的分析和建议。看到王锴、王蔚教授的点评后,潘洪斌表示教授们的点评很到位,但作为此案当事人,潘洪斌认为上位法在非机动车违反道路通行的规定的情况下,没有规定可以采取扣车和托运回原籍的强制措施或者需要同时符合拒不接受处罚才能采取扣车的强制措施,而地方法规却规定直接扣车及托运回原籍的强制措施是违反《行政强制法》第10条、第11条关于地方法规设立行政强制措施的权限的规定的。
      这一路,潘洪斌通过自身法学基础以及查阅相关司法规定和法律条文,始终坚持着自己对法律的理解与认识。

法治中国播出其维权事件
 
恩师重教,精于一技皆可贵
      “法学是一门专业基础强的学科,法官、检察官、律师也都是非常专业性的行业。你不能什么东西都只学到一点皮毛,理应深入钻研。只有具备较强的专业认知,你才能在该领域立稳脚跟。”毕业3年有余,任教合同法的刘承涛老师的一番话,依然让潘洪斌铭记在心。现在一家上海律师事务所工作的他常告诉自己,凡事都不应浅尝辄止,更不能成为一个随时都有可能被替代的人。
      回想起4年在瓯江学院的大学时光,潘洪斌过的是最普通的求学生活。每天往返于图书馆、教室、食堂和寝室之间的规律生活,清早8点至晚上10点沉浸在自习室中的静谧时光,让潘洪斌甚是怀念。尽管已经毕业3年之久,潘洪斌还是能清晰地说出每位任课老师的教学风格和教学模式。
      “我的车被扣时,我脑海中最先想到的是毛毅坚老师有关行政强制法的讲解片段。”潘洪斌说道,“毛老师总能绘声绘色地将一些知识点讲解的很透彻,那些案例和分析给我留下了很深的印象。”谈到林千多老师,潘洪斌表示在经手一些工作中有关商标法的案件时,总能回想起林老师在讲授知识产权时全面、细致的要点分析以及著作权的独到见解,就像之前接触到一起反驳宁波某企业涉及商标法上善意侵权的免除赔偿的案件。
      曾任教于瓯江学院的钱叶芳教授也是潘洪斌的一大恩师,她是当时省内唯一的劳动法教授,在劳动法、劳动合同法、劳动仲裁法等方面有着独到的见解。至今,潘洪斌在生活、工作中遇到劳动法的难题时,也会向钱教授一一请教。在潘洪斌的回忆中,还有幽默风趣、寓教于乐的民诉法老师卢锦泉,有师德高尚、一视同仁的民法老师张志……
      学习一门专业,也许不是一件难事;但学好一门专业,一定不是一件简单事。有时,学识上的广度远不及知识上的深度来的有用。实践让潘洪斌更深刻地认识到刘承涛老师说的那番理,当你精通于一门学科、一项技能时,自然就有了在社会上立足的资本。母校有着雄厚的师资力量、良好的学习氛围、优越的就学环境,他希望瓯江学子们能珍惜瓯江所提供的一切,更深入地钻研一门学科。
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